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 <title>Proyectos DeCyT - Investigaci&oacute;n | Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires</title>
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<div class="contenido_pagina-col2">
  <h1>Proyectos DeCyT 2010-2012</h1>
   <h3>C&oacute;digo</h3>
   <p class="tabulado">DCT1023</p>
   <h3>T&iacute;tulo</h3>
   <p class="tabulado">La Defensor&iacute;a del Pueblo como mecanismo de acceso a la justicia. An&aacute;lisis y desaf&iacute;os en la Argentina.</p>
   <h3>Director</h3>
   <p class="tabulado">Silvina Ram&iacute;rez<br />
    </p>
   <table width="90%" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tablaContenido">
     <tbody>
       <tr class="tablaCabecera">
         <td colspan="3" align="center"><strong>INTEGRANTES</strong></td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle" width="13%"><strong>N&deg;</strong></td>
         <td align="center" valign="middle" width="31%"><strong>Nombre y apellido</strong></td>
         <td align="center" width="56%"><strong>Categor&iacute;a</strong></td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">1 </td>
         <td align="center" valign="middle">Leonel Luis Gonz&aacute;lez Postigo</td>
         <td align="center">Investigador estudiante</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">2</td>
         <td align="center" valign="middle">Paula Constanza Scianca Luxen</td>
         <td align="center">Investigadora estudiante</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">3</td>
         <td align="center" valign="middle">Ramiro Andr&eacute;s P&eacute;rez Caricchio</td>
         <td align="center">Investigador estudiante</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">4</td>
         <td align="center" valign="middle">Juan L&oacute;pez</td>
         <td align="center">Investigador estudiante</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">5</td>
         <td align="center" valign="middle">Agust&iacute;n Carrara</td>
         <td align="center">Investigador estudiante</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">6</td>
         <td align="center" valign="middle">Gonzalo Grande Larrouy</td>
         <td align="center">Investigador estudiante</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">7</td>
         <td align="center" valign="middle">Juan Pablo Falcon</td>
         <td align="center">Investigador en formaci&oacute;n </td>
       </tr>
       <tr>
         <td colspan="3" align="left" valign="middle"><p><strong>Referencias:</strong></p>
             <ul>
               <li>Investigador/a formado/a: Investigador con t&iacute;tulo de Doctor.</li>
               <li>Investigador/a en formaci&oacute;n: Investigador graduado, sin t&iacute;tulo de Doctor.</li>
               <li>Investigador/a estudiante: Investigador sin t&iacute;tulo de grado.</li>
             </ul></td>
       </tr>
     </tbody>
   </table>
   <p>&nbsp;</p>
   <p><strong>PALABRAS CLAVE </strong></p>
   <p class="tabulado">Sociedad<br />
    Acceso<br />
    Defensa</p>
   <p>&nbsp;</p>
   <p><strong>RESUMEN</strong></p>
   <p class="tabulado">El  plan de investigaci&oacute;n comprende la b&uacute;squeda acerca de cu&aacute;les son  efectivamente las funciones que deber&iacute;a cumplir el Defensor del Pueblo,  en el marco de la profundizaci&oacute;n del acceso a la justicia por parte de  aquellos sectores de la sociedad que no cuentan con mecanismos directos  de defensa y protecci&oacute;n de los derechos fundamentales. Las conclusiones  acerca de los roles que dicho &oacute;rgano debiera cumplir ser&aacute;n derivadas  l&oacute;gicamente de m&uacute;ltiples actividades. Ellas incluyen el amplio estudio  doctrinario sobre la materia referida, un exhaustivo relevamiento  normativo, un concreto an&aacute;lisis hist&oacute;rico tanto a nivel local como  global, comparaciones sobre el funcionamiento del organismo en  distintos regimenes jur&iacute;dicos del mundo, etc&eacute;tera. A su vez, se  trabajar&aacute; paralelamente teniendo en cuenta el balance entre los  alcances que en nuestro pa&iacute;s se pensaron en el a&ntilde;o 1994 a la hora de  introducir la figura de la Defensor&iacute;a del Pueblo en el plexo normativo  constitucional, y los espacios en los que ineludiblemente &eacute;ste  organismo deber&aacute; actuar en el &aacute;mbito nacional, durante el cambiante y  agitado siglo XXI. </p>
   <p class="tabulado">Por otro lado, creemos  que el mencionado estudio adquiere sustancial relevancia en el marco  del a&ntilde;o del bicentenario, en el cual recordamos b&aacute;sicamente el inicio  de las pr&aacute;cticas pol&iacute;ticas en la Rep&uacute;blica Argentina. En consecuencia,  sostenemos la importancia de generar y efectivizar espacios de  reflexi&oacute;n sobre cu&aacute;les son exactamente los lineamientos futuros en el  camino de la consolidaci&oacute;n de las instituciones de la democracia. </p>
   <p class="tabulado">Finalmente,  al cabo de la investigaci&oacute;n, se dispondr&aacute; de un Informe Definitivo que  resuma el trabajo realizado en cada una de las actividades, de forma  tal que contenga clara, y conjuntamente, las precisiones acerca del  lugar que la Defensor&iacute;a del Pueblo tendr&iacute;a que ocupar para que pueda  colaborar activamente en el progresivo fortalecimiento del Estado de  Derecho.</p>
   <p>&nbsp;</p>
   <p><strong>BECARIO DE INICIO</strong><a name="carrara" id="carrara"></a></p>
   <p class="tabulado"><strong>Nombre y apellido:</strong> Agust&iacute;n Carrara</p>
   <p class="tabulado"><strong>Resumen</strong>: </p>
   <p class="tabulado">El objetivo del presente proyecto consistir&iacute;a en analizar las formas de acceso a la justicia con las que cuenta la sociedad civil en casos de inter&eacute;s p&uacute;blico. En concreto, el objeto de estudio se circunscribir&iacute;a a los casos de corrupci&oacute;n y delincuencia econ&oacute;mica que perjudican al Estado, y a la actuaci&oacute;n de la Defensor&iacute;a del Pueblo y de las organizaciones no gubernamentales como mecanismos para garantizar a la sociedad una tutela judicial efectiva de sus intereses difusos.</p>
   <p class="tabulado">El pre&aacute;mbulo de la Convenci&oacute;n Interamericana contra la Corrupci&oacute;n expresamente establece que &ldquo;la corrupci&oacute;n socava la legitimidad de las instituciones p&uacute;blicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as&iacute; como contra el desarrollo integral de los pueblos&rdquo;. En el mismo sentido, la Oficina Anticorrupci&oacute;n sostiene que este fen&oacute;meno &ldquo;afecta la igualdad toda vez que distorsiona los mecanismos de toma de decisiones colectivas e impide la participaci&oacute;n &ndash;ya formal, ya sustancial- en los procesos sociales&rdquo;.</p>
   <p class="tabulado">     Frente a este estado de situaci&oacute;n y las nefastas consecuencias de la corrupci&oacute;n en el Estado de Derecho, la normativa jur&iacute;dica internacional ha establecido la necesidad de la participaci&oacute;n ciudadana en estos casos, cuyo inter&eacute;s p&uacute;blico es innegable. M&aacute;s espec&iacute;ficamente, las convenciones de la OEA y de las Naciones Unidas contra la corrupci&oacute;n (introducidas a nuestro ordenamiento interno mediante las leyes 24.759 y 26.097) han determinado la obligaci&oacute;n del Estado argentino de fomentar la colaboraci&oacute;n de la sociedad civil en la prevenci&oacute;n y lucha contra la criminalidad econ&oacute;mica. Para ello, han previsto la actuaci&oacute;n en los procesos judiciales de organizaciones no gubernamentales que representen y defiendan estos intereses cuyo titular es la comunidad en su conjunto.</p>
   <p class="tabulado">Por otra parte, en la d&eacute;cada de los 90&rsquo; las distintas legislaciones (ya sea a nivel nacional, provincial o municipal) comenzaron a incluir la figura del Defensor del Pueblo u Ombudsman. Esta instituci&oacute;n, que hizo su primera aparici&oacute;n en la Constituci&oacute;n sueca de 1809, fue implementada en Argentina como un complemento a los ya existentes mecanismos de control de la Administraci&oacute;n P&uacute;blica, que se mostraban insuficientes. As&iacute;, la Defensor&iacute;a del Pueblo se erigi&oacute; como una v&iacute;a de comunicaci&oacute;n m&aacute;s directa con los administrados, pretendiendo lograr una tutela efectiva de sus derechos, incluyendo los de car&aacute;cter colectivo o intereses difusos. La importancia que adquiri&oacute; el Ombudsman se evidencia en su consagraci&oacute;n tanto en la Constituci&oacute;n Nacional como en varias provinciales, y en la de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires.<br />
  Habida cuenta de que uno de los campos de acci&oacute;n del Defensor del Pueblo consiste en la defensa de los intereses difusos de la comunidad, y que los casos de corrupci&oacute;n no permiten identificar una v&iacute;ctima individual sino que el menoscabo se produce a la sociedad en su conjunto, esta instituci&oacute;n se convierte en otra v&iacute;a posible para que la comunidad logre el acceso a la justicia en esta materia.</p>
   <p><span class="tabulado">La hip&oacute;tesis a plantear se&ntilde;alar&iacute;a que tanto la Defensor&iacute;a como las ONGs son v&iacute;as que cuentan con legitimaci&oacute;n para actuar judicialmente frente a este tipo de delitos y obtener la reparaci&oacute;n del da&ntilde;o causado, canalizando de esta forma los reclamos de la sociedad civil y permitiendo su participaci&oacute;n en el proceso. Sin embargo, su actuaci&oacute;n se ve impedida o dificultada por distintos factores: falta de conocimiento de estos mecanismos por parte de la sociedad; negativa del Poder Judicial a permitir esta participaci&oacute;n; escasez y mal aprovechamiento de recursos para investigar estos delitos; etc. De esta manera, el da&ntilde;o ocasionado a la sociedad mediante pr&aacute;cticas corruptas rara vez es reparado, siendo pr&aacute;cticamente inexistentes los casos en los que haya habido un resarcimiento (obtenido, fundamentalmente, a trav&eacute;s del recupero de activos).</span></p>
   <p><span class="tabulado">     A fin de probar la hip&oacute;tesis propuesta, la metodolog&iacute;a de trabajo consistir&iacute;a, en primer lugar, en el an&aacute;lisis de la actuaci&oacute;n en casos de corrupci&oacute;n de estas dos figuras: por un lado, la Defensor&iacute;a del Pueblo de la Naci&oacute;n y/o de C.A.B.A.; por otra parte, algunas ONGs especializadas en la materia. Luego, se evaluar&iacute;a si existe entre estas instituciones alg&uacute;n tipo de colaboraci&oacute;n que les permita alcanzar mejores resultados, o si, por el contrario, desarrollan su actividad de manera absolutamente separada.</span></p>
   <p><span class="tabulado">     Por &uacute;ltimo, se estudiar&iacute;a cu&aacute;les son los motivos que dificultan la lucha de estos organismos contra la corrupci&oacute;n, y la participaci&oacute;n de la sociedad civil en esta problem&aacute;tica. Para ello, se recurrir&iacute;a a diversas fuentes, siendo una de ellas la realizaci&oacute;n de encuestas a la comunidad sobre su conocimiento y postura en cuanto al tema (clasificando a los entrevistados seg&uacute;n categor&iacute;as econ&oacute;micas, sociales, pol&iacute;ticas y culturales). Adem&aacute;s, se analizar&iacute;an causas judiciales sobre este tipo de delitos, en las cuales hayan intervenido ONGs y la Defensor&iacute;a, para ver cu&aacute;l fue su labor, qu&eacute; resultados se obtuvieron, y cu&aacute;les son las causas que explican la actual carencia de recupero de activos y la consecuente ausencia de reparaci&oacute;n del da&ntilde;o causado a la sociedad. </span><br />
   </p>
</div>
<p>&nbsp;</p>
<p>&nbsp;</p>
<div class="cleaner"></div>
</div>
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